主持人:本報記者 張多鈞
嘉 賓:吳德軍 省人大代表、玉樹藏族自治州州委書記
蘇海紅 省政協委員、省社會科學院副院長、研究員
中國的青海,世界的三江源。作為中國惟一的實質意義上具備獨立保護和管理屬性的國家公園——三江源國家公園體制試點,在經過不懈努力,試點工作全面展開,省州縣鄉村五級管理實體完成組建,“點成線、網成面”的管護體系正在形成。
加強生態文明制度建設。有序推進三江源國家公園體制試點工作,高質量完成30項重大任務和10億元基礎設施項目。制定三江源國家公園條例。落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策。——今年的《政府工作報告》再一次表明,我省必須要進一步強化生態文明,促進綠色發展更加扎實有效。
主持人:如何堅持生態保護優先理念,用“四個轉變”治青理政新思路扎扎實實推進生態環境保護?在三江源國家公園體制試點工作中,如何加快推進各項試點任務,使國家公園成為綠色中國走向世界的形象大使?
吳德軍:玉樹最大的優勢、最大的資源、最大的責任在生態。三江源國家級自然保護區18個核心區中,玉樹有10個,占總面積的72%;三江源國家公園區劃中,85%的區域在玉樹,涵蓋長江源園區和瀾滄江源園區9個鄉鎮34個村;可可西里世界自然遺產提名是2016年中國申報世界自然遺產的唯一項目。隨著三江源生態文明上升為國家戰略,玉樹在綠色發展中已經攀升到一個嶄新的高度,這既是重大歷史機遇,更是對發展能力的實踐考驗。
“四個轉變”治青理政新思路不僅切合全省發展的階段性新特征,更為玉樹轉型發展提供了鮮活的實踐模板,同玉樹的發展“嚴絲合縫”,就像是為玉樹“量身打造的一樣”,我們要加快玉樹由“經濟小州向生態大州、生態強州”的轉變。
要牢固樹立生態保護優先理念,算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌。全力承接國家和省上部署,做好保障,確保國家公園體制試點有序推進;通過生態公益崗位的設置,努力讓更多群眾從生態收益中嘗到甜頭,有效提升生態文明建設社會自覺;不斷優化綠色產業結構,改善城鄉環境質量,努力構建環三江源地區生態經濟發展格局。拓寬視野、延展思路,積極向“流域性合作共建”邁進,聚合更多的社會資源投向三江源生態建設;積極依靠科技創新破解生態難題,注重研究草地恢復治理、水源涵養、生物多樣性保護的基礎性技術,維護好由人、畜、草構成的草原生態系統,使草原永葆生態活力。
蘇海紅:三江源國家公園體制試點是一種能夠合理處理生態環境保護與資源開發利用關系的行之有效的保護和管理模式,建立完善的地方法規體系和核心制度體系,是有序實施三江源國家公園體制試點的重要保障。建議構建三江源國家公園法律制度體系,以修復和保護為主,合理規劃、有計劃地開發利用公園環境和自然資源,推動生態保護與社會發展的共贏。明確三江源國家公園公益屬性,將其作為對群眾進行生態環境教育和體驗的教學基地;建立健全歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度,對水流、草原、森林、荒地等自然生態空間進行統一確權登記。
制定和完善地方立法,出臺《三江源國家公園管理條例》,以保障三江源國家公園體制試點依法穩步推進。構建完備的執法體系,依法承擔國家公園區域內資源環境綜合執法工作,為三江源國家公園體制試點提供執法基礎。
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