風清氣正 選出老百姓 心中的好代表——全省縣鄉兩級人大換屆選舉綜述

2016年12月初,冬日和煦的陽光灑落在高原西寧。全省縣鄉兩級人大換屆工作聯席會議在省人大常委會召開。隨著掌聲響起,標志著五年一次,歷時4個多月,涉及全省43個縣(市、區)和365個鄉鎮的全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作圓滿完成。Jn4中國藏族網通

無數個日日夜夜,留下換屆選舉工作者挑燈夜戰的身影;無數個鄉村集鎮、街道工礦,留下換屆選舉工作者的足跡。一份耕耘,一份收獲,我省各級人大按照中央和省委的部署,嚴格按照地方組織法、選舉法、代表法等法律法規,密切配合、齊心協力,依法有序推進各階段工作,分別選出了新一屆縣級人大代表5468名,鄉鎮人大代表16772名。回顧本次縣鄉兩級人大換屆選舉工作,取得明顯成效。Jn4中國藏族網通

——民主氣氛濃郁。隨著社會主義民主不斷推進,選民參選積極性高,依法行使選舉權的意識明顯增強。全省43個縣(市、區)應登選民390.65萬人,實登選民375.2萬人,登記率達96%;參加選舉351.6萬人,參選率為93.7%,比上屆上升1.2個百分點;365個鄉鎮應登選民325.1萬人,實登選民317.7萬人,登記率達97.7%;參加選舉299.3萬人,參選率為94.2%,比上屆上升1.4個百分點。Jn4中國藏族網通

——代表結構優化。新當選的5468名縣級人大代表中,基層一線工人、農牧民2740人,占50.1%,比上屆上升1.9個百分點,少數民族3263人,占59.7%;婦女1264人,占23.1%,比上屆上升0.6個百分點;新當選的16772名鄉鎮人大代表中,基層一線工人、農牧民12567人,占75%,比上屆上升0.3個百分點,少數民族11017人,占65.7%;婦女3662人,占21.8%,比上屆上升1.1個百分點;領導干部比例得到從嚴掌握,分別占36.8%和17.2%;在新當選的縣級人大代表中,大專以上學歷的2661人,占48.7%,鄉鎮人大代表中大專以上學歷的3805人,占22.7%。整體素質明顯提高,代表結構進一步優化。Jn4中國藏族網通

2016年是換屆選舉年,各級人大在換屆選舉過程中,堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一,始終堅持“六個貫穿始終”:即把黨的領導貫穿始終、把嚴肅換屆紀律貫穿始終、把嚴格依法辦事貫穿始終、把責任擔當貫穿始終、把風險化解貫穿始終、把憂患意識貫穿始終,做了大量的工作,積累了卓有成效的工作經驗,換屆選舉成為了人民群眾依法有序參與民主政治建設的一次廣泛而生動的實踐。Jn4中國藏族網通

不忘初心,確保縣鄉兩級人大換屆選舉工作行穩致遠Jn4中國藏族網通

縣鄉兩級人大換屆選舉是全省人民政治生活中的一件大事,是人民行使當家作主權利的具體體現,是最廣泛、最基礎、最直接的民主實踐。指導縣鄉兩級人大換屆選舉工作是法律賦予省人大常委會的重要職責。為確保縣鄉兩級人大換屆選舉工作順利完成,省人大常委會堅持抓早抓實。成立全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作聯席會議,協調各方力量為縣鄉兩級人大換屆選舉工作提供組織支撐;依法修改我省選舉法細則、實施代表法辦法,作出縣鄉兩級換屆選舉時間的決定,為換屆選舉提供法律保障;提請省委轉發2016年全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作安排意見,為換屆選舉工作提供政策支持;做好縣鄉兩級換屆選舉工作培訓,保證換屆選舉工作遵守相關的法律規定和程序要求依法有序進行。Jn4中國藏族網通

“有位必有為,有為必擔當”,省人大常委會高度重視這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作,2016年7月下旬,省人大常委會召開黨組會議,專題研究主任會議成員分片指導縣鄉人大換屆選舉工作。省人大常委會黨組書記多次提出要求,親自安排部署,親自深入基層檢查指導。省人大常委會主任會議成員分別帶領指導檢查組,赴8個市州29個縣市區57個鄉鎮進行指導檢查,聽取市州人大常委會總體匯報,深入基層召開座談會200余次,通過查閱資料、走訪選民、抽查指導、查看換屆選舉流程、選舉日指導觀摩等,了解經驗做法,針對存在的問題,提出意見建議,確保縣鄉兩級人大換屆選舉工作有序開展,營造了良好的政治生態和政治氣場,這種指導縣鄉人大換屆選舉工作的工作經驗,得到全國人大、省委等方面肯定和好評。Jn4中國藏族網通

發揚民主,推動縣鄉兩級人大換屆選舉工作凝心聚力Jn4中國藏族網通

縣鄉兩級人大換屆選舉是廣大人民群眾行使當家作主權力的集中體現,“一個都不能少”的民主氣氛,激發了廣大人民群眾的民主意識、公民意識和和選舉熱情。各級人大在宣傳發動階段,充分利用傳統媒體與現代媒體,根據不同階段的特點,做好宣傳動員,提高了廣大選民民主意識和主人翁意識,激發了廣大選民的參選熱情。西寧市堅持提前謀劃,加大對選舉骨干的培訓,在選民登記階段,上門入戶,做好登記,同時積極宣傳選舉的重要性和轄區內選舉情況,使廣大選民有的放矢地思考下一步工作。各地人大將人口摸底作為換屆選舉的基礎性工作,堅持關口前移,組織人員深入各選區進行調查,了解選民基本情況,合理劃分選區,及早介入選民登記,嚴審選民資格等方面做了大量工作。在推薦候選人階段,做好候選人與選民見面,保證廣大選民了解候選人的情況,有針對性地了解代表候選人情況,在協商階段,在選民中開展比政治觀念,看是否有“大局意識”,比法制觀念,看是否有“法制意識”,比群眾觀念,看是否有“聯系意識”,比工作觀念,看是否有“履職意識”, 組織代表候選人與選民見面, 讓代表候選人從“選票上”走出來,走進群眾,召開見面會,聽取候選人自我介紹,增加選民對代表候選人的全面了解;堅持差額選舉的原則,保證選舉過程和程序依法進行;周密組織選舉日投票活動,及時依法公布選舉結果,使選舉過程透明、公開。縣鄉兩級人大換屆選舉鼓舞了士氣,凝聚了人心,成為廣大人民群眾投身社會主義民主建設的具體實踐。一些選民說“選出這樣的好代表,我們信得過。”Jn4中國藏族網通

創新工作,激發縣鄉兩級人大換屆選舉工作源頭活水Jn4中國藏族網通

各級人大精心組織實施,確保法定程序不變通、規定步驟不減少、規范動作不走樣。針對換屆選舉的時間點和關鍵點,建立依法、科學、有序、完整的選舉工作程序,注重做好選區劃分和代表名額分配工作,做好推薦和確定代表候選人工作,把好代表“入口關”。海北藏族自治州海晏縣組成評估組,對十四屆以來的農牧區人大代表履行職務、發揮作用情況進行調查評估,作為代表連任的依據;海北州祁連縣嚴格實行“五級審查機制”和“十不選”標準,嚴把代表入口關和審批關。針對選舉時正值我省外出務工高峰期,流動人口較多,各地采取各種措施充分保障流動人口的選舉權。祁連縣在部分鄉鎮夏季草場道路受暴雨沖毀的情況下,以“摩托車隊選民”“挖掘機流動票箱”“馬背流動票箱”等形式,第一時間將選票送到選民手中。海西蒙古族藏族自治州部分鄉鎮則采取夜晚召開選舉會議和流動票箱進田間地頭的方式方便選民投票。Jn4中國藏族網通

各級人大用創新的理念,扎實的作風,不斷探索前行,提出了符合各地實際的工作要求,用自身的探索和實踐不斷豐富縣鄉兩級人大換屆選舉工作內涵。黃南藏族自治州認真落實換屆工作總體要求,緊扣“一個中心”、堅持“兩個挺在前頭”、把握“三個重點”、發揮“四個作用”、落實“五類主體責任”的換屆工作總體要求;海南藏族自治州建立“五包三定三集中”換屆選舉工作機制;海東市將代表把關嚴、會議程序嚴、紀律管控嚴貫穿換屆工作的始終,提出了嚴把代表“入口六關”,即提名關、審核關、復核關、紀委審查關、群眾監督關、代表終審關。“人民選我當代表,我當代表為人民”成為發揮人民代表大會制度優越性,鞏固基層民主政權,提高執政能力的再動員、再行動。Jn4中國藏族網通

加強監督,營造縣鄉兩級人大換屆選舉環境氣正風清Jn4中國藏族網通

各地人大始終堅持問題導向,牢牢把握換屆選舉工作原則,無論選區劃分,名額分配,無論選民登記,還是選民榜公布,無論是代表候選人推薦,還是協商確定,無論是投票選舉,還是選舉結果的公布與確認,堅持將思想教育放在首位,將換屆紀律挺在前面。各地人大把有效監督貫穿全過程,進一步建立落實問責機制、工作預案,以案為鑒,落實“九嚴禁”“九個一律”要求,做到每一個環節,每一個程序嚴格依法辦事,嚴防境內外敵對勢力、宗教家族勢力插手、干擾和破壞選舉工作,始終保持風清氣正的換屆選舉氛圍和依法有序的工作秩序,全省縣鄉兩級人大換屆選舉成為增強“四個意識”的重要實踐,實現了省委確定的“三零”目標。選出的人大代表,整體素質有較大提升,許多來自基層一線的代表不僅有專長、懂技術、會管理,而且積極為群眾服務,在群眾中有一定的影響力,具有較強的履職能力。基層干部群眾表示:“這次換屆選舉工作的圓滿成功,鞏固了政權基礎,凝聚了人心、鼓舞了士氣。換屆,換齊了領導班子的心、換足了干部群眾的干勁兒,有了我們群眾自己選出來的代言人、帶頭人,我們的日子會越來越美好!”Jn4中國藏族網通