今年是“十三五”規劃的開局之年,林芝市委、市政府立足實際,完善工作思路,緊緊圍繞到2018年率先全面建成符合中央要求、符合西藏區情的小康社會,到2020年建成更高水平的小康社會;到2020年基本公共服務主要指標接近或達到西部地區平均水平的兩大目標,著力打造幸福、和諧、美麗三個林芝。日前,就林芝市“十三五”規劃和今后重點領域發展等問題,記者專訪了林芝市委書記趙世軍。
記者:林芝市“十三五”規劃與“十二五”規劃相比有什么亮點?
趙世軍:與“十二五”規劃相比,“十三五”規劃主要有以下幾個亮點:
發展思路更加清晰。市委、市政府立足林芝實際,進一步豐富完善工作思路,明確發展理念,牢牢守住五條底線,緊緊圍繞兩大目標,著力打造幸福、和諧、美麗三個林芝。
發展目標更加明確。林芝市對照自治區全面小康社會指標體系,提出了“地區生產總值年均增長13%以上,地方公共財政預算收入年均增長10%以上,固定資產投資年均增長20%以上,城鄉居民可支配收入年均增長10%以上”的奮斗目標。
發展舉措更加有力。大力發展生態旅游產業、農牧業特色產業、水電能源產業、藏醫藥產業、文化產業等五大產業,把精準脫貧作為頭等大事和第一民生工程來抓,正確處理發展與穩定的關系,確保林芝持續長期全面穩定,為經濟健康快速發展創造和諧社會環境。
記者:今年是“十三五”規劃的開局之年,林芝市將做哪些努力,以確保實現開門紅?
趙世軍:我們將按照總體工作思路,堅持“六個聚焦”,扎實做好改革發展穩定各項工作,確保“十三五”開好局、起好步,實現開門紅。
聚焦培育產業優勢,為幸福林芝建設增強內生動力。緊緊依托優惠政策,加快經開區等產業平臺建設步伐,增強產業助推經濟發展的內生動力。
聚焦緩解瓶頸制約,為幸福林芝建設提供強力支撐。主動對接自治區“十三五”規劃,加快推進交通、水利、防抗災、通訊等重點領域的基礎設施建設,著力優化項目建設軟環境。
聚焦深化改革開放,為幸福林芝建設增添動力活力。堅持以改革聚動力,著力在推進農村改革試驗區、簡政放權、優化投融資環境等重點領域上發力,最大限度地釋放改革紅利。堅持以開放添活力,提高開放型經濟水平。
聚焦統籌城鄉發展,為幸福林芝建設打造新的增長極。加快城市建設步伐,統籌城鄉快速發展,推動區域協調發展,對人口較少民族和邊境地區,繼續實施好興邊富民行動,不斷改善邊民生產生活條件,確保邊民在邊境地區住得下、守得住、富得起。
聚焦保障改善民生,為和諧林芝建設打下堅實基礎。堅持把本級財政的70%和援藏資金的80%用于民生事業,在抓好教育、就業、衛生、社保、文化事業的同時,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,全力打好打贏精準脫貧攻堅戰。
聚焦生態文明建設,為美麗林芝建設提供不竭動力。始終堅持生態立市、環保優先,加強生態環境保護,實行生態環境損害責任終身追究制,切實用制度保護好林芝的山水草木,亮出綠色生態這張最具林芝特色的名片。
記者:對于“十三五”規劃,林芝市委、市政府將如何抓好落實工作?
趙世軍:為確保“十三五”規劃落到實處,把藍圖變為現實,我們將重點抓好以下幾個方面工作:一是建強組織,對各級黨委特別是黨政正職,加強經濟發展等知識的學習,不斷提升各級黨委班子和領導干部能力,使之成為領導經濟社會發展的行家里手,充分發揮農牧區基層黨組織領導核心和黨員先鋒模范兩個作用,努力把各級黨組織建設成為堅強戰斗堡壘;二是建好隊伍,切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發展上有成效、人民群眾信得過的優秀干部,選拔到各級領導崗位上來,真正打造一支懂技術、會管理的高素質人才隊伍;三是強化保障,用好用足用活中央和自治區在財稅、投資、金融、援藏等方面出臺的特殊優惠政策,繼續落實好市里的一系列扶持措施,適時成立市金融工作領導小組及辦公室,啟動實施中小微企業小額貸款保證金保險試點工作,加大信貸投放力度和對“雙聯戶”的小額信貸力度;四是落實責任,把“十三五”規劃各項目標任務屋層分解,確保每項工作都有人抓、有人管。
記者:林芝市如何抓住“十三五”規劃重大工程建設的發展機遇?
趙世軍:“十三五”期間,中央和自治區制定了一系列含金量很高的扶持政策,安排了很多涉及林芝的大項目、好項目,抓住用好這些重大工程項目建設的有利機遇,必將推動我市經濟社會持續健康快速發展。
在交通方面,依托林拉高等級公路、拉林鐵路等重大項目,積極融入拉薩—山南—日喀則核心經濟區,增強區域經濟競爭力;依托川藏鐵路林芝至康定段、滇藏鐵路香格里拉至波密段等重大項目,加強與四川、云南等周邊省市的交流合作;依托林芝機場改擴建項目,不斷拓展林芝空中通道,把林芝打造成西藏的航空次樞紐。
在能源方面,依托水電站建設和太陽能發電項目,積極推進水能、太陽能和光伏等清潔可再生能源開發利用,最大限度地把豐富的能源資源優勢轉化為經濟優勢。
在水利方面,依托尼洋河綜合治理與保護工程、易貢湖治理與保護工程等重大項目,加強水文資源、水土保持、水環境監測站網建設,不斷完善防洪體系,保護好林芝的水生態,為經濟社會發展提供不竭動力。
記者:桃花文化旅游節已成為林芝旅游乃至西藏旅游的一張最亮麗的名片,在下一步的工作中,結合“十三五”規劃,林芝市在旅游業發展方面有哪些思考?
趙世軍:近年來,我們堅持特色、高端、精品導向,大力發展生態旅游產業,著力辦好“兩節加一季”系列活動,在全區乃至全國樹立起了“人間凈地·醉美林芝”形象,生態旅游產業已成為增強全市經濟發展內生動力的關鍵力量。下一步,將進一步加強生態旅游產業軟硬件設施建設,提高旅游服務能力,發揮生態旅游業的帶動作用,真正使生態旅游業成為助推全市經濟發展的重要支柱產業。

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