天祝縣義務教育均衡發展紀實

夏日的天祝高原美麗如畫。雪山下，草原上，傳來學子們瑯瑯的讀書聲，映入眼簾的是一所所掩映在蒼松翠柏之中的學校，現代化的多媒體教室里，孩子們那一張張幸福的笑臉就如同綻放的格桑花，訴說著天祝教育均衡發展的希望與未來……BYd中國藏族網通

2013年起，天祝縣將促進縣域義務教育基本均衡作為打造全省民族地區教育強縣的重要舉措，明確規劃了發展的總目標、路線圖、時間表。由此，縣域義務教育發展基本均衡縣創建工作全面拉開帷幕。BYd中國藏族網通

科學布局謀發展BYd中國藏族網通

天祝縣是全省58個國扶貧困縣之一，也是四省藏區集中連片特困片區縣。受地理位置和經濟水平的制約，學校的辦學條件、教學水平、師資力量明顯落后于其他地區，義務教育均衡發展的任務十分繁重。BYd中國藏族網通

天祝縣根據《武威市推進縣域義務教育均衡發展規劃(2012—2018年)》，制定《天祝縣義務教育均衡發展規劃(2013—2017)》，出臺《關于大力推進義務教育均衡發展的實施意見》等文件，就學校布局、教育投入、隊伍建設等工作進行了科學規劃。BYd中國藏族網通

組織力量對全縣義務教育均衡發展狀況進行了全面摸底，明確義務教育均衡發展存在的突出問題，并組成考察團先后赴寧夏銀川市及我省蘭州、張掖、平涼、金昌等地學習考察，認真借鑒周邊地區的成功經驗和特色做法。經過廣泛討論與認真研究，確立了天祝縣義務教育均衡發展“以保障經費投入為前提、以建設標準化學校為核心、以優化教師結構為基礎、以維護就學權益為重心、以提高教育質量為落腳點”的“五位一體”布局，將“教育資源向農村教育傾斜、向薄弱學校傾斜、向弱勢群體傾斜”作為推進義務教育均衡發展的真招實措，決定提前一年接受國家義務教育發展基本均衡縣國家驗收。BYd中國藏族網通

實行縣級領導聯系學校制度和“縣、鄉、村、組”行政層、“教育局、輔導站、學校、教師”教育層的“雙層四級”教育工作責任制，形成了縣委統攬、政府主導、部門聯動、教育主抓、鎮村參與、社會支持的教育工作格局。BYd中國藏族網通

著力實施標準化學校建設、特色學校創建、學生營養改善、學生綜合素質提升、“三名”工程、信息技術應用能力提升、學校安全保障等七項工程，實現目標同向，措施同步，義務教育均衡發展工作有序推進。BYd中國藏族網通

天祝縣將2015年確定為義務教育均衡發展推進年，2016年又開展“迎接義務教育均衡發展國家評估認定百日沖刺”活動，將均衡發展工作納入黨委、政府政績考核范疇，層層簽訂責任書，落實了督導責任區和責任督學掛牌督導制度，強化督查通報，確保各項任務高效落實。2015年9月，全縣82所義務教育學校辦學基本標準全部通過市級復評。2016年4月，義務教育發展基本均衡縣創建工作通過市級復評。2016年5月，義務教育基本均衡發展工作接受了省級督導評估。BYd中國藏族網通

加大投入促均衡BYd中國藏族網通

教育要發展，投入是保障。長期以來，天祝縣作為新中國第一個少數民族自治縣，得到了國家、省、市給予的熱情關懷和大力支持。縣委、縣政府始終把保障教育投入作為發展教育事業的頭等大事來抓，成立了由政府主要領導為組長，縣委、政府分管領導為副組長，政府辦、發改、財政、教育、人社等相關部門和鄉鎮主要負責人為成員的義務教育均衡發展推進工作領導小組，強化政府統籌職能，堅持經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源配置優先滿足教育需要的原則。BYd中國藏族網通

健全義務教育投入機制，在財政預算中單列義務教育經費，確保專項資金按時足額到位，全部教育經費按規定渠道專款專用，無截留、擠占和挪用現象。近三年，財政性教育經費占全縣國民生產總值的比例分別為8.82％、9.2％、12.46％，公共財政教育支出高于財政經常性收入的增長比例為10.37％、8.16％、35.23％，持續實現“三個增長”。BYd中國藏族網通

2014年以來，準確把握“全面改薄”項目實施等大好機遇，大力實施標準化學校建設工程。共實施各類教育項目128項，投入資金3.73億元，其中縣級配套資金6758萬元，對84所中小學、幼兒園進行了改擴建，其中：新建、改擴建中小學65所，建筑面積17.94萬平方米。為116所中小學和教學點配備基本教學設備，購置宿舍、食堂、飲水、采暖等生活設施設備，極大地改善了城鄉學校的辦學條件。BYd中國藏族網通

實施信息技術應用能力提升工程，全縣各級各類學校擁有計算機3600多臺，交互式多媒體教室925個，完成小學以上學校全部建起計算機教室，實現了“班班通”和教學點數字教育資源全覆蓋，學校網絡覆蓋率達97％。強化信息技術在教學中的實際應用，特別是借助網絡資源和多媒體呈現手段，有效緩解了農牧區學校音、體、美等專業教師不足的問題，實現了農牧區學校快速共享優質教育資源的目標。2015年，天祝縣榮獲全國教育信息化創新應用典型區域特別實踐獎，被教育部確定為“教學點數字教育資源全覆蓋項目”應用示范縣；縣教育局在全國基礎教育信息化應用廣東佛山現場會和省市教育信息化工作會議上作了典型交流發言，民族中學在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上作了交流發言。BYd中國藏族網通

優化師資強素質BYd中國藏族網通

教師是立教之本。天祝縣啟動實施以培養選拔名教師、名校長和創建名學校為主要內容的“三名”工程和促進教師發展“青藍工程”，培養了一批有理念、有思想、有活力、想干事、能干事的好校長和好教師。BYd中國藏族網通

建立系統完備的教師、校長培訓和繼續教育制度，近三年縣財政安排教師培訓專項經費1877萬元，通過“國培計劃”“頂崗置換”等形式，有效促進教師素質的全面提升。聘請鄉鎮衛生院或鄉村醫生兼任農村學校衛生保健教師，組織125名教師參加心理學任教資格自學考試，解決了學校衛生(保健)室、心理咨詢室缺少專(兼)職教師的問題。BYd中國藏族網通

實行縣域內教師校長定期輪崗交流和城區教師下鄉支教制度，通過“校際交流、結對幫扶”和“送教、支教”活動，不斷縮小城鄉差距、校際差距，優化了師資隊伍結構。全縣義務教育階段現有縣級以上骨干教師466名，其中農村220名，實現了城鄉各學校骨干教師全覆蓋。同時，切實做好教師職務評聘、工資待遇落實等工作，依法保障教職工合法權益，全面實施義務教育績效工資制度，優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費。實施農村學校教師周轉宿舍建設項目，累計投入1865萬元，修建教師周轉宿舍322套，有效改善了農村教師工作和生活環境。2014年起，開始發放鄉村教師生活補助，受惠教師達2000余人。教師待遇的不斷提高，有效穩定了優秀教師在農牧區長期任教。BYd中國藏族網通

保障權益惠民生BYd中國藏族網通

天祝縣始終將義務教育均衡發展作為民生工程來抓。BYd中國藏族網通

著力推動學校陽光招生，深入開展扶貧助學行動，留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等特殊群體權益得到進一步保障。近三年共建立留守兒童之家16個，全縣外來務工人員隨遷子女義務教育入學率100％，殘疾兒童少年入學率分別達到88.89％、90.63％、91.84％。2013年以來，通過爭取萬名品學兼優農村家庭經濟困難學生資助計劃、春蕾女童、楊樹林助學等社會助學項目，救助貧困學生2366名，發放救助資金242.24萬元。同時，在全面落實義務教育階段各項資助政策的基礎上，將雙語中小學寄宿生生活補助在原有基礎上提高了50％。2016年起，全縣幼兒開始享受入園補助。天祝縣將在全省民族地區率先實現學前教育有補助，義務教育“兩免一補”，普通教育“三免一補”的目標。BYd中國藏族網通

全力實施學生營養改善計劃工程，按照“就地取材、合理搭配、保證營養、確保安全”的思路，形成了符合天祝實際的食堂供餐模式，受到了新華社、《光明日報》等主流媒體的關注。2015年，該縣整合資金400多萬元，實施了農村寄宿制學校“溫暖工程”，為43所鄉鎮寄宿制學校學生宿舍鋪設了供暖管網，安裝了小型鍋爐，全縣學生宿舍全部實現水暖供暖，解決了高海拔藏區學校冬季取暖難的問題，使冬季的校園變得更加溫暖、安全、衛生。BYd中國藏族網通

提升內涵創特色BYd中國藏族網通

天祝縣著力實施特色學校創建工程。積極推進學校文化建設，以學校歷史、地域文化、傳統文化、德育活動、課程開發與設置等特色為突破口，按照“一校一特，一校一品”的思路，打破墻體文化、展板文化和樓道文化的拘泥，強化實物資料的收集、整理和展示，注重文化品味的提升和育人內涵的豐富，走“文化立校、特色興校”之路，挖掘、培育、打造了一批主題鮮明的特色學校。民族中學整合校內藏文圖書、中國民族中學網站、唐卡藝術工作室、“華銳人家”民俗文化等資源，建成了藏文化濃郁的“吞彌文化苑”；岔口驛小學充分發掘地方歷史和民俗文化，以驛站文化為主題，建成了特色鮮明的“驛萃堂”；打柴溝初中利用原鐵路小學舊址，充分發掘鐵路文化資源，建成了獨具特色的“鐵路文化教育館”；徐家莊小學充分發揮自身優勢，服務地方經濟，實現了農業科技進校園。如今，“一校一品、一特一景”的校園文化已成為天祝很多學校的名片和當地的文化亮點，贏得了良好的社會反響，也有力地帶動了全縣各學校校園文化建設工作。近三年，有11所學校被評為市級特色示范學校，5所學校創建為“甘肅省快樂校園”，2所學校被命名為全國青少年校園足球特色學校。BYd中國藏族網通

實施學生綜合素質提升工程，建立健全學生健康檔案，定期開展學生體質健康達標測試，以各類學生社團為重要載體，發展學生個性、培養學生興趣、提升學生技能，開展以足球、輪滑、武術操、花樣跳繩和鍋莊舞等民族傳統體育項目為內容的大課間和陽光體育活動，形成了“人人有項目、班班有團隊、校校有比賽”的蓬勃局面。成功舉辦全縣首屆中小學生運動會、藝術節和國學經典誦讀競賽活動，全面展示了全縣中小學素質教育取得的豐碩成果。同時，廣泛開展以平安校園、書香校園、體藝校園、節約校園、無煙校園為內容的“五型校園”創建活動。其中，書香校園創建已成為天祝縣教育新亮點，突破了“在圖書室借、在閱覽室讀”的傳統閱讀模式，圖書進教室、進餐廳、進宿舍、進樓道，充實到校園的每個角落，校園變成了開放的大圖書館，漫步校園如同徜徉書海，金珠玉貝隨手擷來。特色校園建設為均衡發展注入了源頭活水，為孩子們撐起了個性發展的一片藍天！BYd中國藏族網通

深化改革提質量BYd中國藏族網通

教育質量是教育均衡發展的根本。天祝縣把課堂教學作為提高教育質量最重要的陣地，把教育科研作為重要突破口，把信息技術作為補齊教育短板重要手段，助推教育質量提升。BYd中國藏族網通

不斷深化教育科研，開展小班額高效課堂研究等活動，初步構建起了以縣級主題教研作引領、站校聯片教研為紐帶、學校校本教研為基礎的教研工作模式，通過送教下鄉、聯片教研、區域推進等途徑，有效解決了教師在新課改中的問題與困惑，促進了課堂教學效率的提高。新華中學的課前預設、以學定教、精講精練“十二字”教學模式，天祝一中的“1335”課堂教學模式，哈溪教育輔導站的“小班額”高效課堂模式，均已形成較完備的體系，得到了市縣教育部門的充分肯定。同時，建立多元化評價體系，強調過程性評價與終結性評價相結合，關注學生綜合素養的整體提升，為教育改革和發展提供決策依據，為學校實施素質教育、改進課堂教學模式、不斷提高教育質量提供服務。通過狠抓教育教學過程管理，實現了教學質量的穩步提高。“十二五”期間，立項實施省級教育科研課題86項，8項成果獲甘肅省優秀教科研成果獎。2015年，天祝縣高考錄取率達85.1％，比上年增加4.94個百分點。BYd中國藏族網通

縣里高度重視雙語教育，先后出臺《天祝縣關于進一步加強民族教育工作的意見》，制定《天祝縣民族教育發展規劃》，編印《華銳藏語口語》教材等，從政策扶持、經費投入、學生資助、師資培訓等方面給予有力保障。民族中學建成了全國首家藏文中學網站“中國藏族中學網”，天師附小建成了全縣小學藏文資源網，搭建了以藏語文教學、藏語言文化為特色的資源平臺。以五省區藏文中學課件大賽、甘肅省首屆藏文教學課件大賽和天祝雙語學校藏語文課件大賽活動為契機，將多媒體教學技術廣泛應用于藏語文教學當中，提高了課堂教學效率。聘請非物質文化遺產傳承人組織開展藏民族文化、華銳民俗等方面的專題講座，組織華銳民歌、則柔、喜話、唐卡、藏文書法等社團，在部分非雙語學校和幼兒園開設了藏語文選修課和藏語口語興趣課，擴大了民族語言文字教育的覆蓋面，傳承民族和地方文化。民族中學成功創建為市級示范性高中，天師附小、天堂學校、紅疙瘩小學、石門小學等一批示范性雙語小學脫穎而出。BYd中國藏族網通

如今，天祝縣義務教育學校辦學條件顯著改善，育人環境日趨優化；裝備水平整體提高，后勤保障更加完備；師資素質不斷提高，教育質量穩步提升。2016年5月，省政府教育督導評估組對天祝縣義務教育均衡發展工作進行督導評估后評價：“作為國家貧困縣和四省藏區集中連片特困片區縣的天祝藏族自治縣，堅持‘扶貧先扶智’的理念，借義務教育均衡發展的東風，迎難而上，走出了一條讓人驚嘆、讓人振奮的民族教育發展之路。”BYd中國藏族網通